國家發改委（wěi）產業協調司巡視員熊必（bì）琳昨日在“2009中國國際節能環保 論壇”上（shàng）透露，根（gēn）據（jù）38號文件抑製產能鋼構過剩的幾個原則和政策導向，未來將嚴格市場準入（rù），盡快發布引導產業發展的產業結構調整指導文件（jiàn），相關內容年底之前基本上可以出台。其基本原則就是更多的用市場機製來引導，更（gèng）多的用標準來約束。
首先（xiān），對鋼鐵 、水泥 、平板玻璃、傳統（tǒng）煤化工產業要進一（yī）步提高（gāo）能源消耗、環境保護、資源利用方麵的準入門檻，這和目前所提到（dào）的低碳經濟（jì）是關聯的，重點是對於更多的排放要進行約束。而對於多（duō）晶矽和風（fēng）電設備等新興產業，則要盡快的建（jiàn）立和完善（shàn）準入標準，避免盲目和無序建（jiàn）設（shè）。其次（cì），強化環境監管。發改委準備和環保部一起開展區域產業規劃環境影（yǐng）響評價。在這個區域內對鋼鐵、水泥、平板玻璃、多晶矽等這些（xiē）高（gāo）耗能、高汙染的項目進（jìn）行（háng）評（píng）價，必須得在規（guī）劃中，否（fǒu）則一律不能開工。最後（hòu），依法、依規供地和使用（yòng）土地。具體政（zhèng）策措施中（zhōng）會出台一（yī）個工業項（xiàng）目建設用地以及相關供應建設的用地指標，如果達不到要求，項目一律不準批準。並且，這次在文件中明確規定這六大產業項目的核準已（yǐ）經由地方拿到中央，全部由發改委審批（pī）。如果地方違規批準了，有第八條問責製，嚴肅處理。對於部分行業產能過剩的現狀，熊（xióng）必琳（lín）以鋼鐵行業為例介紹說，去年我國（guó）鋼鐵產量5億噸，產能6.6億噸，還有5800萬噸（dūn）在建，加一（yī）起7億多噸，但由於外部需求下（xià）降，今年估計有5千萬噸鋼（gāng）材直（zhí）接出口，以及3000萬到5000萬噸（dūn）的間接需求減少，加（jiā）在一起有8000多萬噸。但產量方麵，今年前9月國（guó）內鋼鐵產量4.2億噸（dūn），7、8、9每個月鋼材產量 5000萬噸，全（quán）年預（yù）計有5.5億噸，增幅12%超過了GDP，這（zhè）顯然（rán）是產能（néng）過剩。
又比如水泥（ní）行業，目前也（yě）麵臨同樣問題，國內去年（nián）水泥產量14億噸，今年可能要到16億噸，產能18.7億噸，根據統計，目前還有418條線，6.2億噸產能在（zài）建，及2.5億噸（dūn）產能擬建，加一起國內水泥產能（néng）將達到27億噸，去年全球水泥產量是28億噸。
首先（xiān），對鋼鐵 、水泥 、平板玻璃、傳統（tǒng）煤化工產業要進一（yī）步提高（gāo）能源消耗、環境保護、資源利用方麵的準入門檻，這和目前所提到（dào）的低碳經濟（jì）是關聯的，重點是對於更多的排放要進行約束。而對於多（duō）晶矽和風（fēng）電設備等新興產業，則要盡快的建（jiàn）立和完善（shàn）準入標準，避免盲目和無序建（jiàn）設（shè）。其次（cì），強化環境監管。發改委準備和環保部一起開展區域產業規劃環境影（yǐng）響評價。在這個區域內對鋼鐵、水泥、平板玻璃、多晶矽等這些（xiē）高（gāo）耗能、高汙染的項目進（jìn）行（háng）評（píng）價，必須得在規（guī）劃中，否（fǒu）則一律不能開工。最後（hòu），依法、依規供地和使用（yòng）土地。具體政（zhèng）策措施中（zhōng）會出台一（yī）個工業項（xiàng）目建設用地以及相關供應建設的用地指標，如果達不到要求，項目一律不準批準。並且，這次在文件中明確規定這六大產業項目的核準已（yǐ）經由地方拿到中央，全部由發改委審批（pī）。如果地方違規批準了，有第八條問責製，嚴肅處理。對於部分行業產能過剩的現狀，熊（xióng）必琳（lín）以鋼鐵行業為例介紹說，去年我國（guó）鋼鐵產量5億噸，產能6.6億噸，還有5800萬噸（dūn）在建，加一（yī）起7億多噸，但由於外部需求下（xià）降，今年估計有5千萬噸鋼（gāng）材直（zhí）接出口，以及3000萬到5000萬噸（dūn）的間接需求減少，加（jiā）在一起有8000多萬噸。但產量方麵，今年前9月國（guó）內鋼鐵產量4.2億噸（dūn），7、8、9每個月鋼材產量 5000萬噸，全（quán）年預（yù）計有5.5億噸，增幅12%超過了GDP，這（zhè）顯然（rán）是產能（néng）過剩。
又比如水泥（ní）行業，目前也（yě）麵臨同樣問題，國內去年（nián）水泥產量14億噸，今年可能要到16億噸，產能18.7億噸，根據統計，目前還有418條線，6.2億噸產能在（zài）建，及2.5億噸（dūn）產能擬建，加一起國內水泥產能（néng）將達到27億噸，去年全球水泥產量是28億噸。
